邵武：110平台从公安“独角戏”到政府“大合唱”

　　长期以来，110报警电话已深入人心，成为群众紧急情况下求助的不二之选，但同时，大量求助类、非治安案件类警情使基层民警疲于奔命，分散了警务资源使用，影响了接处警质量和效能。

 

　　从2014年开始，福建省邵武市创新社会管理举措，打造以公安110指挥中心为龙头，政府公共服务部门参与的社会应急救助服务平台“民生110”，使110平台从公安“独角戏”变成政府“大合唱”。服务平台创建以来，共受理意见投诉及服务需求11891起，其中意见投诉类占22%、便民服务类占56%、困难求助类占14%、信息咨询类占8%，办结率97.8%，群众满意率达96%。

 

　　市政服务热线统一整合到110报警平台

 

　　过去，公安、工商、城管、市政等政府公共服务部门都有服务热线，种类繁多的电话号码，老百姓记不过来，遇到问题也难以准确找到相关部门处理。

 

　　针对党政部门为民服务平台职能相对单一、设置分散，群众反映诉求不便等问题，邵武市投入资金建成“民生110”服务中心，依托公安110报警平台，整合了市长热线、政务服务热线及城管、环保、工商投诉等服务功能，开通了统一的“民生110”24小时服务热线，广泛受理市民的意见投诉、便民服务、困难求助、信息咨询服务需求。群众有困难、有需求，只要拨打110，就可以享受上门服务。

 

　　“民生110”服务中心具有转办、督办、反馈等职能，在受理群众热线后，如果是治安类警情的，则由公安机关直接处警，如果是相关政府服务部门管辖范围内的来电，110接线人员就会将电话一键转接，由邵武市社会应急救助平台负责处理，指令相关单位开展处置工作。

 

　　在此基础上，邵武市整合公安、信访、环保、工商、司法、城管、社会保障等部门服务资源，建立了由24个市职能单位和19个乡（镇）、街道干部组成的联动队伍，联动单位安排专人24小时值班，直接接受“民生110”服务中心的指挥调度，主动上门提供快速优质的行政执法、事务代办、政策咨询、技术指导等政务服务。

 

　　引入专业服务队缓解公安机关接处警压力

 

　　“有事打110”已经成为广大群众的共识，这既是对公安机关的信任，同时也带来一些问题，大量求助类、不属于公安机关管辖范围的报警，分散了有限警力资源，直接影响接处警质量和群众满意率。

 

　　为解放有限警力资源，邵武市政府精心选择27个管道疏通、家电维修、开锁换锁等专业服务公司签订合作协议，为市民提供上门服务，政府对专业服务公司进行监督，确保服务质量。在乡镇，则建立由农资销售、家电维修、物流服务、中介等组成的“三农”服务队，由乡镇便民服务中心受理和转办。此外，邵武市政府还建立了困难家庭信息库，针对困难户、低保户、残疾户、孤寡老人、留守儿童、受灾户等群体提供免费服务，由政府埋单。

 

　　“‘民生110’保障了群众的诉求、求助能得到专业队伍的有效解决，也促进了公安机关警力的有效释放。2014年，110指挥中心共接处警19313起，其中转接“民生110”服务警情7300起，占总警情的37.8%，使有限警力能够更加有针对性地投放在重点时段、区域。”邵武市110指挥中心主任卢宝平向记者介绍。

 

　　三支社会化防控队伍助力社会治安持续好转

 

　　如今，漫步在邵武街头，无论是白天还是夜晚，群众都可以看见3人一组的治安巡逻员，在民警的带领下巡逻在大街小巷。他们的身影让市民的安全感大大提升。“现在上完夜班回家路上都能看见他们在巡逻，心里很踏实。”在邵武某工厂上班的张女士对记者说。

 

　　为全面提高社会治安防控水平，预防、遏制、减少街头现行犯罪发生，邵武市政府组建了治安巡逻队、交通勤务队、网格走访巡查员三支队伍，由公安110指挥中心统一调度，辅助公安机关处理治安类警情及非警情，在缓解警力紧张、维护社会治安等方面发挥了重要作用。

 

　　邵武市副市长、公安局局长汪火昌介绍，邵武市在城区共招聘139名退伍军人，3人一组在市区24小时开展立体式治安巡逻，市民称之为“吉祥三宝”。同时，组建的交通勤务队主要负责在城市和国道主要路口维护日常交通秩序，使110指挥中心视频监控系统与路面巡逻无缝联动对接，配合公安民警柔性执法，市民称之为“小背心”。此外，专职网格走访巡查员头戴小红帽、臂戴红袖章、手拿小喇叭在社区走街串巷，开展政策宣传、安全巡查、收集社情民意，直接服务每家每户，市民称之为“小红帽”。

 

　　随着更多的社会力量被整合到社会治安防控体系的建设中来，邵武市治安明显好转，各类案件呈全面下降趋势。2014年，全市刑事案件同比下降10.72%，八大类案件下降2.04%，侵财案件下降17.72%，入室盗窃案件下降29.31%，诈骗案件下降24.62%。（郑 明 王内利）