杨玉龙：司法助推源头化解 法治护航安全稳定

司法助推源头化解 法治护航安全稳定

庆阳市中级人民法院党组书记、院长 杨玉龙

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。主动创稳行动开展以来，庆阳市中级人民法院深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，自觉践行习近平法治思想，坚决扛牢保安全、护稳定、促发展政治责任、法治责任和司法责任，全市法院审（执）结各类案件105635件，刑事、执行、信访、优化营商环境、司法救助等11项工作在全国、全省交流经验，切实筑牢国家安全、社会安定、人民安宁的司法防线，以高质高效的司法服务护航庆阳革命老区高质量发展。

以“稳”为基，扛起维护社会安定法院担当

一体统筹，健全维稳机制聚合力。主动融入党委领导下的社会治理大局，建立“一把手牵头抓总、班子成员分管督导、县区法院属地负责、各庭室协作配合、全体干警人人参与的主动创稳工作机制。逐月开展涉诉矛盾隐患排查摸底，建立工作台帐，对涉诉矛盾风险采取“责任制+清单制”管理，法官主责、领导包抓、清单督办、销号管理，重点案件及时推送综治中心联防联控，促进案结事了闭环管理，有效防止民转刑、刑转命案件发生。

一体谋划，提升审判质效护稳定。坚决贯彻总体国家安全观，认真履行审判职能，常态化开展扫黑除恶，严惩危害群众生命安全和社会稳定的严重暴力犯罪245件262人。深入开展未成年人保护和犯罪预防，全市法院选派108名法治副校长、法治辅导员，送法进校园221场次，市法院发出全省首份《关爱未成年人提示书》。妥善审结婚姻家庭、劳资用工、教育医患等涉民生案件11219件。依法化解行政争议和行政纠纷，审结行政案件849件，与庆阳市政府、白银市政府建立府院联动实质化解行政争议会商机制，发布行政审判十大典型案例，行政负责人出庭应诉率100%，行政案件调撤率26.03%，位居全省前列。

一体推进，主动服务大局促发展。持续优化法治化营商环境，积极参与重大项目及涉企纠纷会商化解，对涉企案件快立快审、活封活扣，审结涉企案件25234件。全力防范化解金融风险，审结金融案件6490件，协助清收不良资产7.44亿元，连续两年超额完成清收任务，2024年清收进度位列全省法院第一，以审判执行高质效保障经济社会高水平安全。

以“创”为要，激活护航平安法治引擎

织密矛盾调处“解纷网”。传承弘扬马锡五审判方式，创新发展新时代“枫桥经验”，加大“枫桥式人民法庭”创建，推广经验举措应用。在712个村组（社区）设立法官联系点，全市116个乡镇实现全覆盖。加强“油煤气法庭”、“大数据基地法庭”、“窑洞法庭”等特色法庭建设，开展巡回审判2059场次，推动更多矛盾纠纷源头实质化解。

共画多元解纷“同心圆”。与综治中心、司法所、工会、妇联等单位建立“点对点”在线诉调对接机制，成立代表委员调解室、人民调解室、律师调解室，邀请调解组织151个、调解员356人入驻人民法院“三进”平台，全市法院同步设立“三室一中心”，聘请退休法官组建“法官+调解员”调解团队，全员参与做实源头治理。2024年，诉前调解纠纷31997件，分流率71.26%；调解成功18789件，成功率62.44%。诉讼调解成功11501件，成功率41.48%，同比增长11个百分点。

畅通信访化解“便民路”。全面推动“有访必接”“有信必复”，制定《涉诉信访工作指引》，建立信访案件交叉核查、判后释法答疑及法检信访共化协作机制。扎实开展“院长接访月”活动，两级法院院长面对面接待来访群众344人，当场息诉罢访120件。开展“如我在访”信访专项行动，落实信访首接责任制、院庭长接访日等工作机制，接访下访65人（次），确保信访事项件件有答复、事事有回音。

以民为本，提高普惠民生司法保障

优化诉讼服务为民办实事。将“掌上微法院”便民利民诉讼服务体系列为2024年“法治为民办实事”项目，依托“人民法院在线服务”小程序，大力推广网上立案、多元调解，在线庭审等二十余项事务“掌上办”，全市9家法院全面上线缴费“一码通”。全市法院网上立案18018件，网上开庭9805场次、电子送达178329人次。

强化执行攻坚为民保权益。建立“3476”执行一体化工作模式，成立全省首家公安机关入驻法院执行联动指挥平台，出台《执行工作规范》《执行款物管理实施细则》等6项制度，推行执行案件繁简分流、分段集约。持续深化“陇原风暴”执行行动，开展“陇东利剑2024”、涉民生案件等22次专项执行行动，全市法院执结案件34327件，执行到位61.97亿元，切实把胜诉权益兑现为“真金白银”。

深化司法救助为民纾困境。设立司法救助案件“绿色通道”，联系民政部门、妇联和乡镇，加强特困群体救助，确保老弱病幼应救尽救。践行“马锡五审判方式”，对偏远地区被救助群众“上门送温暖”，2023年以来全市法院司法救助74人，发放救助金233.19万元，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。